Estudiar el proceso de toma de decisiones de la política exterior de México (PEM) es una tarea complicada debido a que existen diversos factores que la determinan. En primer lugar, hay un marco jurídico interno que establece la normatividad al respecto y señala las funciones que cada actor tiene en la materia. Es decir, hay normas que constriñen y, al mismo tiempo, facultan a los encargados gubernamentales de esta actividad. En segundo término, existe también un marco jurídico externo que se compone por los diversos tratados y convenciones internacionales que México ha firmado. Es decir, las normas del Derecho Internacional también determinan el proceso de toma de decisiones de la política exterior de México. En tercer lugar, el funcionamiento del sistema político, a partir de la práctica y costumbres arraigadas más allá de la normatividad legal, puede tener una fuerte influencia en las decisiones de política exterior.

Muchos de los funcionarios (empezando por el presidente, los legisladores y los secretarios de Estado) tienen intereses específicos y buscan moldear las decisiones de acuerdo con sus preferencias. Es decir, el juego político y la coyuntura interna prevaleciente pueden ser un factor determinante en dicho proceso. En cuarto lugar, existen diferentes grupos de presión no estatales que buscan influir en el diseño de esta política pública para que las decisiones sean favorables a sus agremiados. Las organizaciones empresariales, los partidos políticos, los medios de comunicación, los sindicatos, las organizaciones no gubernamentales y otros actores, buscan incidir en las decisiones y, en algunos casos, no existe una normatividad específica para ello. Por lo tanto, la correlación de fuerzas de estos actores y el peso que tengan pueden determinar el rumbo de la política exterior de México. Finalmente, este proceso de toma de decisiones está íntimamente ligado a las coyunturas externas. Es decir, el funcionamiento del sistema internacional y los actores externos también inciden en el proceso de formulación de la política exterior de México.

Este libro busca concentrarse básicamente en la primera variable que explica el proceso de toma de decisiones de la política exterior: el marco jurídico interno. Es decir, el acercamiento al tema es eminentemente jurídico, pero acompañado de diferentes perspectivas. En este contexto, el objetivo central de este libro es describir y analizar las principales leyes que norman las acciones hacia el exterior del Estado mexicano. La idea es contribuir a su entendimiento y destacar las fortalezas y debilidades desde una perspectiva crítica. Por ello, cada autor ofrece un lenguaje sencillo, claro y conciso.

Esta obra está dedicada especialmente para estudiantes de las licenciaturas en Derecho y Relaciones Internacionales que buscan especializarse en temas de Derecho Internacional y diplomáticos. Pero también la obra es una herramienta útil para legisladores, diplomáticos, funcionarios, comunicadores, empresarios, representantes de organizaciones sociales, y todo público interesado en la política exterior de México. Los autores desean que este libro se puede convertir en un material útil para los cursos de Derecho Constitucional, Derecho Internacional Público, Derecho Diplomático y Consular, así como el de Política Exterior de México. Asimismo, la obra se puede convertir en una guía muy útil para la preparación de exámenes, como son los de egreso de licenciatura o de ingreso al Servicio Exterior Mexicano.